立足“一城四地”定位 谱写农旅康养融合新篇章
——以2026年政府工作报告精神引领竹溪县文旅产业高质量发展的路径思考
2026年政府工作报告系统擘画了文化、旅游、体育及相关产业融合发展的宏伟蓝图，释放出推动消费升级、深化业态融合、强化政策赋能、促进城乡协同、拓展国际视野的强烈信号。这份纲领性文件，为全国各地，特别是像竹溪县这样生态与文化资源富集、正致力于转型发展的地区，提供了根本遵循和行动指南。竹溪县提出加快建设农旅康养融合发展示范县，全力推进“一城四地”建设的目标，与报告精神高度契合，正迎来前所未有的战略机遇期。必须深刻领会报告精髓，将其转化为推动竹溪文旅产业跨越式发展的具体实践。
审视新成效，增强发展信心：在文旅消费升级大势中找准竹溪定位
报告指出，文旅体消费已成为稳定经济、拉动内需的重要引擎，国内游与入境游“双增长”，尤其入境游活力彰显。这启示我们，文旅消费市场基本盘稳固，且正向高质量、多元化升级。对竹溪而言，虽然直接吸引大规模入境游客尚需时日，但国内旅游市场蓬勃发展的“东风”必须乘势而上。关键是要在“文旅体”融合消费的大趋势中，找准自身“农旅康养”的独特定位。要深入分析报告中揭示的消费潜力释放逻辑，结合竹溪优良生态、富硒资源、茶叶产业、传统村落和地域文化，明确竹溪在区域乃至全国文旅消费地图中的差异化价值。将举办或承接区域性、特色化的群众体育赛事、户外运动活动，与旅游、康养相结合，打造“静养”与“动养”结合的复合型产品，正是响应“文旅体”融合、释放服务消费潜力的具体举措。
抢抓新政策，破解关键瓶颈：以制度创新激活竹溪内生动力
报告提出的“清理不合理限制”“推广春秋假与错峰休假”“千亿级促内需专项资金”等政策组合拳，是破解当前制约文旅发展普遍性难题的“金钥匙”。竹溪县应主动研究、积极对接、争取试点。
在“破壁垒”上：审视县内农、林、水、文、旅、康养等领域的政策衔接，清理妨碍农旅康养项目一体化开发、一体化运营的体制机制障碍，探索设立跨部门协调机制，实现“规划一张图、管理一个口、服务一站式”。
在“优时间”上：可率先研究、积极申报成为“中小学春秋假”试点地区或探索弹性作息制度，并配套设计丰富的春季踏青采茶、秋季丰收研学等主题旅游产品。同时，大力倡导和落实带薪休假制度在本地企事业单位的实行，引导本地居民错峰出游、在外乡亲错峰返乡，既能提升本地群众福祉，又能有效平滑旅游淡旺季。
在“强支持”上：要精心谋划、包装一批符合国家促内需专项资金导向的农旅康养融合重点项目、基础设施补短板项目、消费新场景打造项目，积极争取中央和省级财政金融协同支持。尤其要关注对本地中小微民宿、农家乐、专业合作社、文旅创客的融资担保和贴息支持，激发微观主体活力。
培育新业态，打造核心产品：在“文旅 ”融合中构建竹溪特色产业体系
报告强调“高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态”，并点名“赛事经济、冰雪经济、户外运动”。这为竹溪“农旅康养”的深度融合指明了具体路径。
深化“农文旅康”融合：超越简单的“农业观光”，向“富硒农业体验 茶文化深度研学 生态康养度假 山地户外运动”四位一体升级。打造一批集有机农场、手工制茶坊、中医药膳堂、森林康养步道、山地自行车道、观星营地于一体的综合性消费新场景。
聚焦细分赛道创新：结合竹溪山水资源，重点发展以徒步、骑行、溯溪、越野跑、森林探险为代表的户外运动经济，举办具有地域特色的山地马拉松、自行车赛等，将其培育为常态化的特色群众体育赛事。利用高海拔地区气候特点，可积极探索季节性、小规模的冰雪体验项目（如旱地冰雪、冬季景观旅游）。将“赛事”、“户外”与“康养”紧密结合，开发运动康复、术后疗愈、亚健康调理等专业产品。
强化科技与文化赋能：运用数字技术，开发“云游竹溪”、智慧导览、AR场景互动等数字文旅产品。深入挖掘竹溪历史文化、红色文化、茶歌、民俗等，通过沉浸式演艺、非遗工坊体验、文化节庆等方式活化利用，打造“竹溪故事”IP，丰富“一城四地”的文化内涵。
探索新模式，推进乡村振兴：在城乡融合中彰显竹溪“和美”画卷
报告将“农文旅”融合作为推动城乡要素流动、建设和美乡村的核心。竹溪的乡村是“农旅康养”的主战场。
推动“以旅兴农”：通过文旅开发，提升竹溪茶叶、药材、富硒农产品等附加值，发展精深加工，打造“竹溪礼物”品牌系列。利用旅游渠道，将农产品直接转化为旅游商品，完善“农户 合作社 旅游公司”的联农带农机制，确保农民在产业链中稳定增收。
建设“宜居宜业”乡村：将人居环境整治（改厕、垃圾污水处理、村容村貌提升）与旅游环境营造一体化推进。乡村建设不仅要“宜居”，更要为发展民宿、餐饮、体验项目等文旅业态提供“宜业”空间，吸引人才、资金、创意等城市要素下乡。
打造差异化乡村产品：根据不同村庄的资源禀赋，培育主题鲜明的乡村民宿集群、田园艺术综合体、非遗传承村落、自然教育营地等，避免同质化，形成“一村一品、一域一特”的乡村文旅发展格局，绘制各美其美、美美与共的“竹溪山居图”。
挖掘新底蕴，厚植文化根基：在保护传承中铸就竹溪发展灵魂
报告强调文化遗产保护利用和国际传播。对竹溪而言，当前重点是深耕本土文化传承与创新表达。
做好资源普查与活化：积极参与配合全国文物普查，系统梳理县内的历史遗迹、传统村落、非遗项目。将普查成果创造性转化为旅游景点、研学课程、文创产品。让沉睡的文物、古老的手艺在当代生活中“活”起来，成为旅游的吸引物。
打造地域文化品牌：围绕“一城四地”定位，提炼具有唯一性和吸引力的文化标识，通过高质量的文艺创作、节庆活动、融媒体传播，讲好竹溪的自然生态故事、历史人文故事、乡村振兴故事。这既是提升本地文旅内涵的关键，也是未来参与更广泛文化交流的基础。
对接新布局，夯实发展基础：在区域战略和现代基建中提升竹溪区位能级
报告明确了区域协调发展战略和23项现代化基础设施工程。竹溪需主动融入。
找准区域角色：在长江经济带、汉江生态经济带等区域战略中，明确竹溪作为“生态屏障”和“特色文旅康养目的地”的定位。加强与周边重点旅游城市、交通枢纽的联动合作，设计跨区域精品旅游线路。
拥抱基建红利：密切关注并积极争取与竹溪相关的国家公路网提质、信息通信网络升级（5G ）、低空基础设施等工程布局。交通条件的持续改善是扩大客源市场的根本。新型基础设施的建设，则是竹溪发展智慧旅游、提升管理服务水平、改善游客体验的技术保障。
锚定新高度，服务共同富裕：在“十五五”蓝图中明晰竹溪使命
报告将文旅发展提升至“促进人民精神生活共同富裕”的高度。这为竹溪“农旅康养”示范县建设赋予了更高的价值追求。
坚持民生导向：文旅发展不仅要满足外来游客的需求，更要惠及本地居民。通过公共文化场馆升级、群众性文化活动培育、数字文化惠民等，丰富本地群众精神文化生活，让文旅发展的成果全民共享。
推动产业升华：在追求经济效益的同时，更加注重社会效益和文化效益。将文旅产业作为传承优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、提升社会文明程度的重要载体，使“一城四地”不仅是经济地理概念，更是人民群众享有高品质生活的美好家园象征。
2026年政府工作报告犹如一盏明灯，为竹溪县加快建设农旅康养融合发展示范县、推进“一城四地”建设照亮了前路，提供了从思想理念到政策工具的全方位指引。当务之急，是以报告精神为统领，进行系统性、前瞻性的规划与布局，将宏观机遇细化为具体项目、改革举措和行动计划。通过深化融合创新、用足政策红利、厚植文化底蕴、夯实基础设施、坚持民生共享，竹溪必能在文旅产业高质量发展的时代浪潮中，走出一条独具特色、富有成效的绿色发展之路，真正将“绿水青山”转化为惠及全民的“金山银山”，为实现人民精神生活共同富裕贡献竹溪力量。（湖北十八里长峡国家级自然保护区管理局办公室主任 王兆平）